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        中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作 确保如期实现全面小康的意见
        发布时间:2020-04-15 浏览次数:16627次

        新华社北京2月5日电

          中共中央 国务院 

          关于抓好“三农”领域重点工作 

          确保如期实现全面小康的意见 

          (2020年1月2日) 

         

          党的十九大以来,党中央围绕打赢脱贫攻坚战ror电竞官网|官方网站、实施乡村振兴战略作出一系列重大部署,出台一系列政策举措ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。农业农村改革发展的实践证明ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,党中央制定的方针政策是完全正确的ror电竞官网|官方网站,今后一个时期要继续贯彻执行。

          2020年是全面建成小康社会目标实现之年ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年ror电竞官网|官方网站。党中央认为,完成上述两大目标任务ror电竞官网|官方网站,脱贫攻坚最后堡垒必须攻克,全面小康“三农”领域突出短板必须补上。小康不小康ror电竞官网|官方网站,关键看老乡ror电竞官网|官方网站。脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,很大程度上要看“三农”工作成效。全党务必深刻认识做好2020年“三农”工作的特殊重要性ror电竞官网|官方网站,毫不松懈ror电竞官网|官方网站,持续加力ror电竞官网|官方网站,坚决夺取第一个百年奋斗目标的全面胜利。

          做好2020年“三农”工作总的要求是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ror电竞官网|官方网站,全面贯彻党的十九大和十九届二中ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、三中、四中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议精神,对标对表全面建成小康社会目标,强化举措、狠抓落实ror电竞官网|官方网站,集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务,持续抓好农业稳产保供和农民增收,推进农业高质量发展ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,保持农村社会和谐稳定ror电竞官网|官方网站,提升农民群众获得感、幸福感、安全感ror电竞官网|官方网站,确保脱贫攻坚战圆满收官ror电竞官网|官方网站,确保农村同步全面建成小康社会。

            一、坚决打赢脱贫攻坚战 

          (一)全面完成脱贫任务ror电竞官网|官方网站。脱贫攻坚已经取得决定性成就ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,绝大多数贫困人口已经脱贫,现在到了攻城拔寨ror电竞官网|官方网站、全面收官的阶段。要坚持精准扶贫,以更加有力的举措ror电竞官网|官方网站、更加精细的工作ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,在普遍实现“两不愁”基础上ror电竞官网|官方网站,全面解决“三保障”和饮水安全问题ror电竞官网|官方网站,确保剩余贫困人口如期脱贫ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。进一步聚焦“三区三州”等深度贫困地区,瞄准突出问题和薄弱环节集中发力,狠抓政策落实ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。对深度贫困地区贫困人口多ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、贫困发生率高ror电竞官网|官方网站、脱贫难度大的县和行政村ror电竞官网|官方网站,要组织精锐力量强力帮扶、挂牌督战。对特殊贫困群体ror电竞官网|官方网站,要落实落细低保、医保ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、养老保险、特困人员救助供养ror电竞官网|官方网站、临时救助等综合社会保障政策ror电竞官网|官方网站,实现应保尽保。各级财政要继续增加专项扶贫资金ror电竞官网|官方网站,中央财政新增部分主要用于“三区三州”等深度贫困地区ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。优化城乡建设用地增减挂钩ror电竞官网|官方网站、扶贫小额信贷等支持政策ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。深入推进抓党建促脱贫攻坚。

          (二)巩固脱贫成果防止返贫ror电竞官网|官方网站。各地要对已脱贫人口开展全面排查ror电竞官网|官方网站,认真查找漏洞缺项ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,一项一项整改清零ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,一户一户对账销号。总结推广各地经验做法ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,健全监测预警机制ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶,为巩固脱贫成果提供制度保障。强化产业扶贫ror电竞官网|官方网站、就业扶贫ror电竞官网|官方网站,深入开展消费扶贫,加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。扩大贫困地区退耕还林还草规模ror电竞官网|官方网站。深化扶志扶智ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,激发贫困人口内生动力ror电竞官网|官方网站。

          (三)做好考核验收和宣传工作。严把贫困退出关ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,严格执行贫困退出标准和程序ror电竞官网|官方网站,坚决杜绝数字脱贫ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、虚假脱贫ror电竞官网|官方网站,确保脱贫成果经得起历史检验。加强常态化督导ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,及时发现问题ror电竞官网|官方网站、督促整改or电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站?雇哑豆ゼ崞詹閞or电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。扎实做好脱贫攻坚宣传工作ror电竞官网|官方网站,全面展现新时代扶贫脱贫壮阔实践,全面宣传扶贫事业历史性成就ror电竞官网|官方网站,深刻揭示脱贫攻坚伟大成就背后的制度优势ror电竞官网|官方网站,向世界讲好中国减贫生动故事ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。

          (四)保持脱贫攻坚政策总体稳定。坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策ror电竞官网|官方网站、不摘帮扶ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、不摘监管ror电竞官网|官方网站。强化脱贫攻坚责任落实,继续执行对贫困县的主要扶持政策,进一步加大东西部扶贫协作ror电竞官网|官方网站、对口支援ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、定点扶贫、社会扶贫力度ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,稳定扶贫工作队伍,强化基层帮扶力量ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。对已实现稳定脱贫的县ror电竞官网|官方网站,各?ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。ㄗ灾吻鴕or电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、直辖市)可以根据实际情况统筹安排专项扶贫资金ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,支持非贫困县ror电竞官网|官方网站、非贫困村贫困人口脱贫ror电竞官网|官方网站。

          (五)研究接续推进减贫工作。脱贫攻坚任务完成后ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,我国贫困状况将发生重大变化ror电竞官网|官方网站,扶贫工作重心转向解决相对贫困,扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进ror电竞官网|官方网站。要研究建立解决相对贫困的长效机制ror电竞官网|官方网站,推动减贫战略和工作体系平稳转型。加强解决相对贫困问题顶层设计,纳入实施乡村振兴战略统筹安排ror电竞官网|官方网站。抓紧研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的意见ror电竞官网|官方网站。

            二、对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板 

          (六)加大农村公共基础设施建设力度ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。推动“四好农村路”示范创建提质扩面,启动省域ror电竞官网|官方网站、市域范围内示范创建ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。在完成具备条件的建制村通硬化路和通客车任务基础上ror电竞官网|官方网站,有序推进较大人口规模自然村(组)等通硬化路建设ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。支持村内道路建设和改造ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。加大成品油税费改革转移支付对农村公路养护的支持力度ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。加快农村公路条例立法进程ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。加强农村道路交通安全管理。完成“三区三州”和抵边村寨电网升级改造攻坚计划?ror电竞官网|官方网站;臼迪中姓骞庀送绾偷谒拇贫ㄐ磐缙毡楦哺?。落实农村公共基础设施管护责任,应由政府承担的管护费用纳入政府预算ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。做好村庄规划工作。

          (七)提高农村供水保障水平ror电竞官网|官方网站。全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务。统筹布局农村饮水基础设施建设ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,在人口相对集中的地区推进规膔or电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站;┧こ探ㄉ鑢or电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。有条件的地区将城市管网向农村延伸ror电竞官网|官方网站,推进城乡供水一体化。中央财政加大支持力度,补助中西部地区ror电竞官网|官方网站、原中央苏区农村饮水安全工程维修养护。加强农村饮用水水源?;?,做好水质监测。

          (八)扎实搞好农村人居环境整治。分类推进农村厕所革命ror电竞官网|官方网站,东部地区、中西部城市近郊区等有基础有条件的地区要基本完成农村户用厕所无害化改造ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,其他地区实事求是确定目标任务。各地要选择适宜的技术和改厕模式ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,先搞试点ror电竞官网|官方网站,证明切实可行后再推开ror电竞官网|官方网站。全面推进农村生活垃圾治理ror电竞官网|官方网站,开展就地分类ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、源头减量试点ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。梯次推进农村生活污水治理,优先解决乡镇所在地和中心村生活污水问题ror电竞官网|官方网站??古┐搴诔羲逭?。支持农民群众开展村庄清洁和绿化行动ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,推进“美丽家园”建设ror电竞官网|官方网站。鼓励有条件的地方对农村人居环境公共设施维修养护进行补助ror电竞官网|官方网站。

          (九)提高农村教育质量。加强乡镇寄宿制学校建设ror电竞官网|官方网站,统筹乡村小规模学校布局ror电竞官网|官方网站,改善办学条件,提高教学质量ror电竞官网|官方网站。加强乡村教师队伍建设ror电竞官网|官方网站,全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,有计划安排县城学校教师到乡村支教ror电竞官网|官方网站。落实中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平政策,教师职称评聘向乡村学校教师倾斜ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系ror电竞官网|官方网站。持续推进农村义务教育控辍保学专项行动,巩固义务教育普及成果ror电竞官网|官方网站。增加学位供给ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,有效解决农民工随迁子女上学问题ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。重视农村学前教育ror电竞官网|官方网站,多渠道增加普惠性学前教育资源供给ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。加强农村特殊教育。大力提升中西部地区乡村教师国家通用语言文字能力,加强贫困地区学前儿童普通话教育。扩大职业教育学校在农村招生规模ror电竞官网|官方网站,提高职业教育质量。

          (十)加强农村基层医疗卫生服务。办好县级医院,推进标准化乡镇卫生院建设ror电竞官网|官方网站,改造提升村卫生室,消除医疗服务空白点。稳步推进紧密型县域医疗卫生共同体建设。加强乡村医生队伍建设,适当简化本科及以上学历医学毕业生或经住院医师规范化培训合格的全科医生招聘程序。对应聘到中西部地区和艰苦边远地区乡村工作的应届高校医学毕业生,给予大学期间学费补偿ror电竞官网|官方网站、国家助学贷款代偿ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。允许各地盘活用好基层卫生机构现有编制资源,乡镇卫生院可优先聘用符合条件的村医。加强基层疾病预防控制队伍建设,做好重大疾病和传染病防控。将农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查纳入基本公共卫生服务范围。

          (十一)加强农村社会保障ror电竞官网|官方网站。适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准。提高城乡居民基本医保ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、大病保险ror电竞官网|官方网站、医疗救助经办服务水平ror电竞官网|官方网站,地级市域范围内实现“一站式服务、一窗口办理ror电竞官网|官方网站、一单制结算”。加强农村低保对象动态精准管理,合理提高低保等社会救助水平ror电竞官网|官方网站。完善农村留守儿童和妇女ror电竞官网|官方网站、老年人关爱服务体系。发展农村互助式养老,多形式建设日间照料中心ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,改善失能老年人和重度残疾人护理服务ror电竞官网|官方网站。

          (十二)改善乡村公共文化服务。推动基本公共文化服务向乡村延伸ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,扩大乡村文化惠民工程覆盖面ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。鼓励城市文艺团体和文艺工作者定期送文化下乡ror电竞官网|官方网站。实施乡村文化人才培养工程ror电竞官网|官方网站,支持乡土文艺团组发展ror电竞官网|官方网站,扶持农村非遗传承人ror电竞官网|官方网站、民间艺人收徒传艺ror电竞官网|官方网站,发展优秀戏曲曲艺、少数民族文化ror电竞官网|官方网站、民间文化ror电竞官网|官方网站。眗or电竞官网|官方网站;ず美肺幕颍ù澹﹔or电竞官网|官方网站、传统村落ror电竞官网|官方网站、民族村寨、传统建筑ror电竞官网|官方网站、农业文化遗产、古树名木等。以“庆丰收ror电竞官网|官方网站、迎小康”为主题办好中国农民丰收节ror电竞官网|官方网站。

          (十三)治理农村生态环境突出问题ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。大力推进畜禽粪污资源化利用,基本完成大规模养殖场粪污治理设施建设。深入开展农药化肥减量行动ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,加强农膜污染治理,推进秸秆综合利用。在长江流域重点水域实行常年禁捕ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,做好渔民退捕工作ror电竞官网|官方网站。推广黑土地?;び行е卫砟J絩or电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,推进侵蚀沟治理ror电竞官网|官方网站,启动实施东北黑土地?ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站;ば愿餍卸苹畆or电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。稳步推进农用地土壤污染管控和修复利用ror电竞官网|官方网站。继续实施华北地区地下水超采综合治理。启动农村水系综合整治试点ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。

            三ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收 

          (十四)稳定粮食生产ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。确保粮食安全始终是治国理政的头等大事ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。粮食生产要稳字当头ror电竞官网|官方网站,稳政策、稳面积ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、稳产量ror电竞官网|官方网站。强化粮食安全省长责任制考核ror电竞官网|官方网站,各?ror电竞官网|官方网站。ㄗ灾吻?、直辖市)2020年粮食播种面积和产量要保持基本稳定ror电竞官网|官方网站。进一步完善农业补贴政策ror电竞官网|官方网站。调整完善稻谷、小麦最低收购价政策ror电竞官网|官方网站,稳定农民基本收益ror电竞官网|官方网站。推进稻谷ror电竞官网|官方网站、小麦ror电竞官网|官方网站、玉米完全成本保险和收入保险试点ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。加大对大豆高产品种和玉米ror电竞官网|官方网站、大豆间作新农艺推广的支持力度ror电竞官网|官方网站。抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,推广统防统治ror电竞官网|官方网站、代耕代种、土地托管等服务模式。加大对产粮大县的奖励力度ror电竞官网|官方网站,优先安排农产品加工用地指标ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。支持产粮大县开展高标准农田建设新增耕地指标跨省域调剂使用,调剂收益按规定用于建设高标准农田ror电竞官网|官方网站。深入实施优质粮食工程ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。以北方农牧交错带为重点扩大粮改饲规模ror电竞官网|官方网站,推广种养结合模式ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。完善新疆棉花目标价格政策ror电竞官网|官方网站。拓展多元化进口渠道ror电竞官网|官方网站,增加适应国内需求的农产品进口ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。扩大优势农产品出口ror电竞官网|官方网站。深入开展农产品反走私综合治理专项行动ror电竞官网|官方网站。

          (十五)加快恢复生猪生产ror电竞官网|官方网站。生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,要采取综合性措施ror电竞官网|官方网站,确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平ror电竞官网|官方网站。落实“省负总责”,压实“菜篮子”市长负责制ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,强化县级抓落实责任ror电竞官网|官方网站,保障猪肉供给ror电竞官网|官方网站。坚持补栏增养和疫病防控相结合ror电竞官网|官方网站,推动生猪标准化规模养殖ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,加强对中小散养户的防疫服务,做好饲料生产保障工作ror电竞官网|官方网站。严格落实扶持生猪生产的各项政策举措ror电竞官网|官方网站,抓紧打通环评ror电竞官网|官方网站、用地ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、信贷等瓶颈ror电竞官网|官方网站。纠正随意扩大限养禁养区和搞“无猪市”ror电竞官网|官方网站、“无猪县”问题ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。严格执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,加快疫苗研发进程ror电竞官网|官方网站。加强动物防疫体系建设ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,落实防疫人员和经费保障ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,在生猪大县实施乡镇动物防疫特聘计划。引导生猪屠宰加工向养殖集中区转移,逐步减少活猪长距离调运ror电竞官网|官方网站,推进“运猪”向“运肉”转变ror电竞官网|官方网站。加强市场监测和调控,做好猪肉保供稳价工作ror电竞官网|官方网站,打击扰乱市场行为ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制ror电竞官网|官方网站。支持奶业ror电竞官网|官方网站、禽类、牛羊等生产,引导优化肉类消费结构。推进水产绿色健康养殖,加强渔港建设和管理改革ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。

          (十六)加强现代农业设施建设ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。提早谋划实施一批现代农业投资重大项目ror电竞官网|官方网站,支持项目及早落地ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,有效扩大农业投资ror电竞官网|官方网站。以粮食生产功能区和重要农产品生产?;で氐慵涌焱平弑曜寂┨锝ㄉ?ror电竞官网|官方网站,修编建设规划,合理确定投资标准ror电竞官网|官方网站,完善工程建设、验收、监督检查机制,确保建一块成一块ror电竞官网|官方网站。如期完成大中型灌区续建配套与节水改造ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,提高防汛抗旱能力,加大农业节水力度ror电竞官网|官方网站。抓紧启动和开工一批重大水利工程和配套设施建设,加快开展南水北调后续工程前期工作,适时推进工程建设ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程ror电竞官网|官方网站。加强农产品冷链物流统筹规划、分级布局和标准制定ror电竞官网|官方网站。安排中央预算内投资,支持建设一批骨干冷链物流基地ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。国家支持家庭农场、农民合作社ror电竞官网|官方网站、供销合作社ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、邮政快递企业ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、产业化龙头企业建设产地分拣包装ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、冷藏保鲜ror电竞官网|官方网站、仓储运输ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、初加工等设施ror电竞官网|官方网站,对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格ror电竞官网|官方网站。依托现有资源建设农业农村大数据中心,加快物联网、大数据、区块链ror电竞官网|官方网站、人工智能、第五代移动通信网络ror电竞官网|官方网站、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用or电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站?构沂窒绱迨缘鉹or电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。

          (十七)发展富民乡村产业ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链ror电竞官网|官方网站,建立健全农民分享产业链增值收益机制,形成有竞争力的产业集群ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,推动农村一二三产业融合发展ror电竞官网|官方网站。加快建设国家ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、省ror电竞官网|官方网站、市ror电竞官网|官方网站、县现代农业产业园ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,支持农村产业融合发展示范园建设ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,办好农村“双创”基地ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。重点培育家庭农场ror电竞官网|官方网站、农民合作社等新型农业经营主体ror电竞官网|官方网站,培育农业产业化联合体ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,通过订单农业、入股分红、托管服务等方式ror电竞官网|官方网站,将小农户融入农业产业链ror电竞官网|官方网站。继续调整优化农业结构,加强绿色食品ror电竞官网|官方网站、有机农产品ror电竞官网|官方网站、地理标志农产品认证和管理ror电竞官网|官方网站,打造地方知名农产品品牌ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,增加优质绿色农产品供给。有效开发农村市场,扩大电子商务进农村覆盖面,支持供销合作社ror电竞官网|官方网站、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络ror电竞官网|官方网站,加强村级电商服务站点建设ror电竞官网|官方网站,推动农产品进城ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、工业品下乡双向流通ror电竞官网|官方网站。强化全过程农产品质量安全和食品安全监管,建立健全追溯体系ror电竞官网|官方网站,确保人民群众“舌尖上的安全”ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。引导和鼓励工商资本下乡,切实?;ず闷笠导液戏ㄈㄒ鎟or电竞官网|官方网站。制定农业及相关产业统计分类并加强统计核算,全面准确反映农业生产、加工ror电竞官网|官方网站、物流ror电竞官网|官方网站、营销、服务等全产业链价值ror电竞官网|官方网站。

          (十八)稳定农民工就业。落实涉企减税降费等支持政策ror电竞官网|官方网站,加大援企稳岗工作力度,放宽失业保险稳岗返还申领条件,提高农民工技能提升补贴标准。农民工失业后ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,可在常住地进行失业登记ror电竞官网|官方网站,享受均等化公共就业服务ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。出台并落实保障农民工工资支付条例ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。以政府投资项目和工程建设领域为重点ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,开展农民工工资支付情况排查整顿ror电竞官网|官方网站,执行拖欠农民工工资“黑名单”制度ror电竞官网|官方网站,落实根治欠薪各项举措。实施家政服务ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、养老护理ror电竞官网|官方网站、医院看护ror电竞官网|官方网站、餐饮烹饪ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、电子商务等技能培训ror电竞官网|官方网站,打造区域性劳务品牌ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。鼓励地方设立乡村保洁员、水管员、护路员ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、生态护林员等公益性岗位?ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站?剐乱堤右等嗽敝耙瞪撕ΡU鲜缘?。深入实施农村创新创业带头人培育行动ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围ror电竞官网|官方网站。

            四ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、加强农村基层治理 

          (十九)充分发挥党组织领导作用ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。要认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》ror电竞官网|官方网站,组织群众发展乡村产业ror电竞官网|官方网站,增强集体经济实力ror电竞官网|官方网站,带领群众共同致富ror电竞官网|官方网站;动员群众参与乡村治理ror电竞官网|官方网站,增强主人翁意识ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,维护农村和谐稳定ror电竞官网|官方网站;教育引导群众革除陈规陋习,弘扬公序良俗ror电竞官网|官方网站,培育文明乡风ror电竞官网|官方网站;密切联系群众,提高服务群众能力,把群众紧密团结在党的周围ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,筑牢党在农村的执政基础。全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度ror电竞官网|官方网站,建立村“两委”成员县级联审常态化机制,持续整顿软弱涣散村党组织ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,发挥党组织在农村各种组织中的领导作用。严格村党组织书记监督管理ror电竞官网|官方网站,建立健全党委组织部门牵头协调ror电竞官网|官方网站,民政ror电竞官网|官方网站、农业农村等部门共同参与、加强指导的村务监督机制,全面落实“四议两公开”ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。加大农村基层巡察工作力度ror电竞官网|官方网站。强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作ror电竞官网|官方网站、有效衔接ror电竞官网|官方网站,形成监督合力。加大在青年农民中发展党员力度ror电竞官网|官方网站。持续向贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻第一书记ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。加强村级组织运转经费保障。健全激励村干部干事创业机制ror电竞官网|官方网站。选优配强乡镇领导班子特别是乡镇党委书记ror电竞官网|官方网站。在乡村开展“听党话、感党恩ror电竞官网|官方网站、跟党走”宣讲活动ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。

          (二十)健全乡村治理工作体系ror电竞官网|官方网站。坚持县乡村联动ror电竞官网|官方网站,推动社会治理和服务重心向基层下移ror电竞官网|官方网站,把更多资源下沉到乡镇和村ror电竞官网|官方网站,提高乡村治理效能。县级是“一线指挥部”ror电竞官网|官方网站,要加强统筹谋划ror电竞官网|官方网站,落实领导责任ror电竞官网|官方网站,强化大抓基层的工作导向,增强群众工作本领。建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度。乡镇是为农服务中心ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,要加强管理服务,整合审批ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、服务ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、执法等方面力量ror电竞官网|官方网站,建立健全统一管理服务平台ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,实现一站式办理。充实农村人居环境整治ror电竞官网|官方网站、宅基地管理、集体资产管理、民生保障ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、社会服务等工作力量。行政村是基本治理单元,要强化自我管理ror电竞官网|官方网站、自我服务ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、自我教育、自我监督ror电竞官网|官方网站,健全基层民主制度ror电竞官网|官方网站,完善村规民约ror电竞官网|官方网站,推进村民自治制度化ror电竞官网|官方网站、规范化ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、程序化。扎实开展自治ror电竞官网|官方网站、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,推广乡村治理创新性典型案例经验。注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的重要作用。

          (二十一)调处化解乡村矛盾纠纷ror电竞官网|官方网站。坚持和发展新时代“枫桥经验”ror电竞官网|官方网站,进一步加强人民调解工作ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,做到小事不出村、大事不出乡ror电竞官网|官方网站、矛盾不上交ror电竞官网|官方网站。畅通农民群众诉求表达渠道ror电竞官网|官方网站,及时妥善处理农民群众合理诉求ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。持续整治侵害农民利益行为,妥善化解土地承包ror电竞官网|官方网站、征地拆迁ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、农民工工资ror电竞官网|官方网站、环境污染等方面矛盾。推行领导干部特别是市县领导干部定期下基层接访制度ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,积极化解信访积案ror电竞官网|官方网站。组织开展“一村一法律顾问”等形式多样的法律服务。对直接关系农民切身利益、容易引发社会稳定风险的重大决策事项,要先进行风险评估ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。

          (二十二)深入推进平安乡村建设ror电竞官网|官方网站。推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进,严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为,推进反腐败斗争和基层“拍蝇”,建立防范和整治“村霸”长效机制。依法管理农村宗教事务ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,制止非法宗教活动,防范邪教向农村渗透,防止封建迷信蔓延ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。加强农村社会治安工作,推行网格化管理和服务ror电竞官网|官方网站or电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站?古┐寮倜拔绷邮称分卫硇卸痳or电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。打击制售假劣农资违法违规行为ror电竞官网|官方网站。加强农村防灾减灾能力建设ror电竞官网|官方网站。全面排查整治农村各类安全隐患。

            五、强化农村补短板保障措施 

          (二十三)优先保障“三农”投入ror电竞官网|官方网站。加大中央和地方财政“三农”投入力度ror电竞官网|官方网站,中央预算内投资继续向农业农村倾斜,确保财政投入与补上全面小康“三农”领域突出短板相适应。地方政府要在一般债券支出中安排一定规模支持符合条件的易地扶贫搬迁和乡村振兴项目建设。各地应有序扩大用于支持乡村振兴的专项债券发行规模ror电竞官网|官方网站。中央和省级各部门要根据补短板的需要优化涉农资金使用结构ror电竞官网|官方网站。按照“取之于农ror电竞官网|官方网站、主要用之于农”要求ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围进一步提高农业农村投入比例的意见ror电竞官网|官方网站。调整完善农机购置补贴范围ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,赋予省级更大自主权ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。研究本轮草原生态?ror电竞官网|官方网站;げ菇闭叩狡诤蟮恼?。强化对“三农”信贷的货币、财税ror电竞官网|官方网站、监管政策正向激励ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,给予低成本资金支持ror电竞官网|官方网站,提高风险容忍度ror电竞官网|官方网站,优化精准奖补措施ror电竞官网|官方网站。对机构法人在县域、业务在县域的金融机构ror电竞官网|官方网站,适度扩大支农支小再贷款额度。深化农村信用社改革ror电竞官网|官方网站,坚持县域法人地位。加强考核引导ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,合理提升资金外流严重县的存贷比ror电竞官网|官方网站。鼓励商业银行发行“三农”ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、小微企业等专项金融债券ror电竞官网|官方网站。落实农户小额贷款税收优惠政策。符合条件的家庭农场等新型农业经营主体可按规定享受现行小微企业相关贷款税收减免政策ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。合理设置农业贷款期限,使其与农业生产周期相匹配ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。发挥全国农业信贷担保体系作用ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,做大面向新型农业经营主体的担保业务ror电竞官网|官方网站。推动温室大棚ror电竞官网|官方网站、养殖圈舍ror电竞官网|官方网站、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。稳妥扩大农村普惠金融改革试点,鼓励地方政府开展县域农户、中小企业信用等级评价ror电竞官网|官方网站,加快构建线上线下相结合ror电竞官网|官方网站、“银保担”风险共担的普惠金融服务体系,推出更多免抵押ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、免担保ror电竞官网|官方网站、低利率ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、可持续的普惠金融产品ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。抓好农业保险保费补贴政策落实ror电竞官网|官方网站,督促保险机构及时足额理赔ror电竞官网|官方网站。优化“保险+期货”试点模式ror电竞官网|官方网站,继续推进农产品期货期权品种上市。

          (二十四)破解乡村发展用地难题。坚守耕地和永久基本农田?;ず煜?ror电竞官网|官方网站。完善乡村产业发展用地政策体系ror电竞官网|官方网站,明确用地类型和供地方式ror电竞官网|官方网站,实行分类管理ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。将农业种植养殖配建的保鲜冷藏ror电竞官网|官方网站、晾晒存贮、农机库房ror电竞官网|官方网站、分拣包装、废弃物处理ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理ror电竞官网|官方网站,根据生产实际合理确定辅助设施用地规模上限。农业设施用地可以使用耕地ror电竞官网|官方网站。强化农业设施用地监管ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,严禁以农业设施用地为名从事非农建设ror电竞官网|官方网站??瓜绱迦蛲恋刈酆险问缘?,优化农村生产、生活ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、生态空间布局。在符合国土空间规划前提下,通过村庄整治ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目ror电竞官网|官方网站。新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标,重点保障乡村产业发展用地。省级制定土地利用年度计划时ror电竞官网|官方网站,应安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地ror电竞官网|官方网站。农村集体建设用地可以通过入股ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、租用等方式直接用于发展乡村产业。按照“放管服”改革要求,对农村集体建设用地审批进行全面梳理ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,简化审批审核程序ror电竞官网|官方网站,下放审批权限。推进乡村建设审批“多审合一ror电竞官网|官方网站、多证合一”改革ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。抓紧出台支持农村一二三产业融合发展用地的政策意见ror电竞官网|官方网站。

          (二十五)推动人才下乡。培养更多知农爱农、扎根乡村的人才ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,推动更多科技成果应用到田间地头。畅通各类人才下乡渠道,支持大学生ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、退役军人ror电竞官网|官方网站、企业家等到农村干事创业。整合利用农业广播学校、农业科研院所ror电竞官网|官方网站、涉农院校ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、农业龙头企业等各类资源ror电竞官网|官方网站,加快构建高素质农民教育培训体系ror电竞官网|官方网站。落实县域内人才统筹培养使用制度ror电竞官网|官方网站。有组织地动员城市科研人员、工程师ror电竞官网|官方网站、规划师ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、建筑师ror电竞官网|官方网站、教师ror电竞官网|官方网站、医生下乡服务ror电竞官网|官方网站。城市中小学教师、医生晋升高级职称前,原则上要有1年以上农村基层工作服务经历ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。优化涉农学科专业设置,探索对急需紧缺涉农专业实行“提前批次”录取。抓紧出台推进乡村人才振兴的意见ror电竞官网|官方网站。

          (二十六)强化科技支撑作用。加强农业关键核心技术攻关,部署一批重大科技项目ror电竞官网|官方网站,抢占科技制高点ror电竞官网|官方网站。加强农业生物技术研发,大力实施种业自主创新工程ror电竞官网|官方网站,实施国家农业种质资源眗or电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站;だ霉こ蘲or电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,推进南繁科研育种基地建设ror电竞官网|官方网站。加快大中型ror电竞官网|官方网站、智能化ror电竞官网|官方网站、复合型农业机械研发和应用,支持丘陵山区农田宜机化改造ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。深入实施科技特派员制度ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,进一步发展壮大科技特派员队伍。采取长期稳定的支持方式ror电竞官网|官方网站,加强现代农业产业技术体系建设ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,扩大对特色优势农产品覆盖范围,面向农业全产业链配置科技资源ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。加强农业产业科技创新中心建设ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。加强国家农业高新技术产业示范区ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、国家农业科技园区等创新平台基地建设ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。加快现代气象为农服务体系建设ror电竞官网|官方网站。

          (二十七)抓好农村重点改革任务ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。完善农村基本经营制度,开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,在试点基础上研究制定延包的具体办法。鼓励发展多种形式适度规模经营ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,健全面向小农户的农业社会化服务体系。制定农村集体经营性建设用地入市配套制度。严格农村宅基地管理ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,加强对乡镇审批宅基地监管ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,防止土地占用失控ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。扎实推进宅基地使用权确权登记颁证ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。以探索宅基地所有权ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、资格权ror电竞官网|官方网站、使用权“三权分置”为重点ror电竞官网|官方网站,进一步深化农村宅基地制度改革试点ror电竞官网|官方网站。全面推开农村集体产权制度改革试点,有序开展集体成员身份确认ror电竞官网|官方网站、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作ror电竞官网|官方网站。探索拓宽农村集体经济发展路径ror电竞官网|官方网站,强化集体资产管理ror电竞官网|官方网站。继续深化供销合作社综合改革,提高为农服务能力ror电竞官网|官方网站。加快推进农垦ror电竞官网|官方网站、国有林区林场、集体林权制度、草原承包经营制度ror电竞官网|官方网站、农业水价等改革。深化农业综合行政执法改革ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,完善执法体系,提高执法能力。

          做好“三农”工作ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,关键在党。各级党委和政府要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述ror电竞官网|官方网站,全面贯彻党的十九届四中全会精神,把制度建设和治理能力建设摆在“三农”工作更加突出位置ror电竞官网|官方网站,稳定农村基本政策ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,完善新时代“三农”工作制度框架和政策体系ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站。认真落实《中国共产党农村工作条例》ror电竞官网|官方网站,加强党对“三农”工作的全面领导ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,坚持农业农村优先发展ror电竞官网|官方网站,强化五级书记抓乡村振兴责任,落实县委书记主要精力抓“三农”工作要求ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,加强党委农村工作机构建设ror电竞官网|官方网站,大力培养懂农业ror电竞官网|官方网站、爱农村ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站、爱农民的“三农”工作队伍,提高农村干部待遇。坚持从农村实际出发,因地制宜ror电竞官网|官方网站,尊重农民意愿,尽力而为ror电竞官网|官方网站、量力而行,把当务之急的事一件一件解决好,力戒形式主义ror电竞官网|官方网站、官僚主义ror电竞官网|官方网站,防止政策执行简单化和“一刀切”。把党的十九大以来“三农”政策贯彻落实情况作为中央巡视重要内容ror电竞官网|官方网站。

          让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围ror电竞官网|官方网站ror电竞官网|官方网站,坚定信心、锐意进取ror电竞官网|官方网站,埋头苦干ror电竞官网|官方网站、扎实工作ror电竞官网|官方网站,坚决打赢脱贫攻坚战ror电竞官网|官方网站,加快补上全面小康“三农”领域突出短板,为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出应有的贡献ror电竞官网|官方网站!

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